成立之初无注入资金、无划拨资产，借了1亿元起家。12年过去，资产达1600亿元，去年营收达452亿元，今年将超过700亿，员工也由最初的9人增加至3万人，市场拓展至国外。深耕的18个细分产业位居国内前十，其中12个国内前三、5个单项冠军……

这样的奋斗史，不是一家民企的成长轨迹，而是山东省属国企水发集团的崛起之路。“走到现在，超出多数人预期。”12月6日，面对“国企改革看山东”主题采访团，水发集团党委书记、董事长王振钦如是感叹。

相比山东资源型省属国企，水发集团可谓从零起步实现几何级增长、弯道超车的山东另类国企，其市场化跃进及改革创新，无疑已成为可资借鉴的国企改革山东样本之一。

看速度

成立至今，年复合增长率超过100%

“‘吉电入鲁’风电项目，半年投资35亿。虽然东北频降暴雪不利施工，我们年内仍可实现发电，和我们一同进场的同行，有的才刚搭好项目部。”

“投资建设的西藏最大的光伏储能示范项目，5月洽谈，6月签约，7月开工，12月实现并网发电。”

“投资65亿元的黄水东调工程，用两年半完成四年工作量，被评为‘创造了山东水利建设史上的奇迹’。”……

当王振钦讲述这些案例时，水发速度在让人惊叹之际，对于这样的速度也引发不少人的好奇。

“我们算了一笔大帐。”水发集团总经理助理、水发能源集团党委书记、董事长郑清涛说，以“吉电入鲁”风电项目为例，从设计、施工建设到后期运维，水发能源集团已形成专业优势，不仅节省成本，也可提高效率。从经济效益看，项目运行后一年可发20亿度电，每天可创造150万收入，提前一年竣工企业就能增收6亿元。算明白了经济账，施工阶段赶工期多投入都是值得的。目前，水发能源集团施工队正紧锣密鼓赶工期。

正是这样的速度与效率，一个从零起步的国企，12年间，从水务产业出发，陆续开拓出农业、环保、清洁能源产业，实现跨越式发展。

回看这些年发展，王振钦表示，从成立至今，水发集团年复合增长率超过100%。去年，营业收入增长112%，今年1-10月营业收入同比增长136%，净利润达6.8亿元，同比增长71%。2020年，克服疫情影响逆势大幅增长，资产总额1418亿元，实现营业收入452亿元，首次跻身中国企业500强。而今年，水发集团营收将超700亿元，资产总额达1600亿。其利润、资产年均复合增长率分别达133%、61%。

据介绍，这样的发展速度在国企发展史上并不多见。水发集团何以做到？

看战略

多个产业处于风口期，抢滩布局跑在全国前列

谈到规模的迅速壮大，王振钦表示，这得益于水发集团的产业布局，且多个产业处于风口期，具有高成长性特点，他们则顺势而为。

从今年水发集团产业板块发展情况看，多个产业呈高速增长态势，有的增速超过400%。

比如，截至今年10月底，水发农业集团资产规模244亿元，较去年同期增长141%；营业收入202亿元,同比增长400%；净利润2.37亿元，同比增长136％。去年，水发农业集团为水发集团贡献45%的营收增量，今年1-10月份更是达到52%。

无独有偶，水发能源集团成立3年多，已发展为资产规模191亿，拥有两家港股上市公司的“2021年全球新能源企业500强”。从营收看，2019年达14.62亿元，同比增长483.1%；2020年实现营收70.2亿元，同比增长400%。从净利润看，2019年同比增长424.7%，2020年净利润同比增长272%。截至今年11月30日，营业收入达76.5亿元，净利润4.66亿元，明年瞄准了营收200亿元的目标。

如此高速增长的同时，水发集团发展质量也不断提高，产业首位度持续增强。目前，水发集团构建起水务、农业、环保三大省级平台和清洁能源产业集群，四大业务板块产业规模均居省内第一、国内前列。

要干就干到最好，采访中，水发集团各产业板块相关负责人均释放了这样的信号，这已成为水发集团产业发展的鲜明特点。

据了解，去年，水发集团提出了行业首位度引领战略，提出“不符合首位要求的项目坚决不上，不符合首位度要求的业务加快退出”。

在首位度战略引领下，水发集团主业发展更加聚焦，优势产业发展加速，重组整合力度加大，产业结构逐步优化，取得显著发展成效，目前水发集团18个细分产业位居国内前十，其中12个国内前三、5个单项冠军。

快速增长又位居行业发展前列，水发集团这样的发展成绩，在省属国企中并不多见。

其“弯道超车”的密码，从水发能源集团的发展即可窥见一斑。

“2017年7月，水发能源集团成立之初，可谓我人生的至暗时刻。从管理一家百亿企业到切入一个新产业，两眼一抹黑。幸亏当时耐住了‘寂寞’才迎来如今的发展壮大，如果最初投资过高，我们今天就‘走不动路’了。”郑清涛说，进入清洁能源行业之初，他们主要发展光伏发电产业，当时产业投入成本相当高，他们审慎投入。而当清洁能源迎来行业政策红利时，他们又果断出手，频频投资、并购，迅速做大。

“水发净利润不到10亿，但投资超百亿。就是因为看到了行业发展机遇，这是我们实现弯道超车的重要机会，必须抓住。在机遇期抢滩布局，未来才能更好地做大做强做优。”郑清涛说，水发能源集团正在大力发展风电、光伏、水电、生物质发电、城乡供热、天然气等产业，打造形成山东最大的清洁能源产业集群，清洁能源资产规模670亿元，接近省内排名第二的企业两倍。目前拥有清洁能源发电装机800万千瓦，拟开发风光发电项目超过2000万千瓦。

正是前瞻布局与抢滩市场，水发集团多个产业板块得以在强手如林的竞争中跑在全国前列。

看活力

内部“赛马”拉开收入差距，特色改革模式造就动力引擎

采访中，新黄河记者了解到，水发集团一些权属公司负责人收入高于王振钦，而一些权属公司负责人的薪水又低于其控股的上市公司负责人，即便做到了权属公司负责人的位置，收入依旧是浮动的。目前，水发集团党委管理的中层正职领导5人，二级企业主要负责人薪酬差距超过5倍，有的同一班子副职薪酬差距拉大到30%。

正是这种内部“赛马”的竞争机制，让水发更具发展活力。而这只是水发塑造活力的其中一个途径。

“水发致力于活力打造，一个企业不论大小，失去活力就失去生命力。”王振钦说，水发的活力与效率源于创造性实施了以多元持股、自主运营、终端反馈、总部赋能为核心的改革模式。

据了解，水发集团大力发展混合所有制，目前混改企业户数占比87%、资产占比84%，形成资本融合、优势互补、联合创业的新格局。努力引入多个战略股东，三个以上股东占混改企业比例45%，逐步形成稳定而充满活力的股权结构。在混改企业选择上，坚持符合战略、基础良好、前景广阔、团队优秀的原则，重点选择暂时遇到困难或面临发展瓶颈的创新型、科技型企业。

通过发展混合所有制经济，水发集团盘活、赋能了一大批优质资源。以山东方达再生资源公司为例，该企业2018年被水发集团控股后焕发了生机活力，2019、2020年营收分别增长201%、64%，利润分别增长12%、64%，纳税分别增长119%、40%，由濒临破产的企业成为年纳税近亿元的纳税大户。

从水发集团发展看，“自主运营”“市场化”成为鲜明特点。“模范企业必须有独立的自主经营权，不能改造成一个附属单位或车间，否则就失去了独立企业的意义。底层企业要能自主决策。”王振钦说，水发集团在权责配置上向一线倾斜，使最基层的企业能对市场作出快速反应。

在王振钦看来，管理中容易犯的问题，是上级容易夺下级的方向盘，权力要给基层，然后通过强化监督来确保效果。

水发集团正是这样做的，他们以终端反馈为保障，把监督体系延伸到最终端，在充分授权的同时确保管得住、管得好。数字化转型走在省属企业前列，投资运营监管系统上线运行，努力做到每笔资金流向、每个项目进展、每个运行数据都能实时掌握。

为加强监督，水发集团还创新性建立产权特别代表制度，从各级外部董事中选择一名作为产权特别代表，当发现重大问题存在潜在风险，其有暂停权。

目前，总部赋能也已成为水发集团践行的理念。总部不是管理机构而是服务机构，是掌握更多资源要素的平台，要从方方面面为权属企业排忧解难。

通过深化改革，活力、效率已成为水发集团发展最重要的支撑因素，也成为其鲜明的特色和靓丽名片。

如今的水发集团，正朝着建设具有全球竞争力的世界一流企业奋进。（新黄河记者：黄敏 ）